安庆水产大市场实现群众办证无障碍 涉及购房户

新安晚报 安徽网 大皖新闻讯 2020年11月，全省房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理工作开展以来，安庆市依法稳妥积极高效开展专项治理工作，全力推进安庆水产大市场历史遗留问题处置，全面化解拆迁安置户和已售商品房不能办理不动产登记问题，着力破解“难办证”中的难点、堵点。2月14日，记者从安庆市自然资源和规划局获悉，安庆水产大市场实现了群众办证无障碍。

据了解，2020年11月3日，安徽省委省政府解决房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理工作电视电话会议召开后，安庆市立即出台《安庆市解决房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理工作方案》。

安庆水产大市场属2006年宜秀区政府招商引资项目，是集水产品大市场、蔬菜批发大市场、机械化生猪定点屠宰场和配套的冷链加工、物流配送系统等一体的安庆“菜篮子”物流园区。

但投资方在未合法取得用地审批手续，未合法取得规划审批手续，未合法取得施工许可的情况下，实施了水产大市场项目建设，实际占用土地总面积462.1亩（主要占用集体建设用地和农用地，部分用地不在城市规划范围内）；包括安置房和商品房在内的建筑总面积约43万平方米。投资方在未合法取得预售或销售许可的情况下，擅自销售房屋5075套，涉及购房户1447户；投资方在未合法完成竣工验收手续的情况下，将房屋分期交付给购房户和安置户。

因未合法取得用地审批手续、规划审批手续、施工许可、预售或销售许可，也未合法完成竣工验收手续，项目主体不能办理首次登记，购房户和安置户均不能办理不动产权转移登记，导致多年遗留问题难以解决。

为尊重历史，依法处理。2010年8月30日，怀宁县人民法院以非法占用农用地罪对投资方及相关人员进行了刑事处罚，2008年7月2日和2019年1月10日，原安庆市国土资源局分别对投资方非法占地进行立案查处，自2006年至2018年，分四个批次完成该项目全部用地报批，并在《安庆市城市总体规划（2010-2030年）》（2018年修改）中落实了该项目用地规划。与此同时，安庆市自然资源和规划局编制了该项目地块控规，安庆市自然资源规划委员会2019年第一次会议审议通过，2019年10月24日，安庆市自然资源和规划局依据市政府批复，出具了地块规划条件。

鉴于该项目建筑物实际已建成，2019年10月8日，宜秀区城管局对该项目违法建筑作出行政处理决定，采取消除对规划实施影响，限期改正的方式进行了处理。同时为具备完善手续条件，安庆市住建局完成工程质量安全鉴定，两栋存在质量安全建筑鉴定整改到位，其他建筑质量验收前出具检查意见，于2020年9月29日完成全部消防验收。

解决建设项目历史遗留问题不动产登记，惠及民生，关乎群众切身利益，安庆水产大市场项目涉及房屋5284套，安置户163户，购房户1447户，不能办理产权登记问题是2018年省委巡视整改重点项目，折射出问题背后的复杂多样——企业失信不履行义务以及行政管理不规范等，年代久远，这些问题靠个别部门单打独斗始终不能得到有效解决。

为维护群众合法权益，化解社会矛盾，安庆市自然资源和规划局会同宜秀区政府，详细了解项目基本情况，不断创新工作机制，在建立问题清单、任务清单、责任清单“三单制度”的基础上，实行“清单台账”销号管理，形成查处、督办、登记组合拳。

从2020年11月开始，安庆市自然资源和规划局相继推动水产大市场项目完成规划核实，房屋竣工验收和物业备案，房屋面积测绘，违法用地、违法建设和违法销售的闭环处理。还建房分摊占地办理了划拨供地、首次登记，163户安置户拿到了期盼已久的不动产权证书。扣除还建房分摊土地后的商业、住宅土地供应方案也于2020年12月28日市自然资源和规划管理委员会2020年第十二次主任（扩大）会议审议并同意，2021年1月22日市政府批准了该方案，同日发布安庆水产大市场项目地块国有建设用地使用权出让公告。

2021年3月4日上午，水产大市场项目442.26商业居住用地，以拍卖转挂牌方式，由原投资方取得。投资方在办理竞买登记手续时，同时按出让公告要求，出具了已认真查阅该地块资料、已充分了解地块现状、愿意在签订出让合同之日起10天内现状接收土地、签订《交地确认书》的书面承诺。书面承诺也明确：不以对现状有异议为由，对成交结果及签署的文件提出抗辩。

土地成交后，投资方与市自然资源和规划局签订了土地出让合同，约定无条件按照宜秀区政府要求，完成地块内征地、拆迁及安置和不动产登记等相关工作。随着土地顺利出让，2021年3月16日，安庆市不动产登记中心完成项目的首次登记。

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